San Andreas State Government | Kamu İhaleleri ve Devlet Sözleşmeleri

SAN ANDREAS STATE GOVERNMENT
OFFICE OF PUBLIC CONTRACTS

FAIRNESS • COMPETITION • PUBLIC VALUE

STATE PROCUREMENT AND PUBLIC CONTRACTS

KAMU İHALELERİ VE DEVLET SÖZLEŞMELERİ
San Andreas Eyaleti Kamu Alımları ve Proje İşleyişi

AMAÇ VE KAPSAM

Bu düzenleme; San Andreas State Government tarafından gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımlarının, kamu projelerinin, devlet ihalelerinin ve özel kuruluşlarla yapılacak sözleşmelerin temel usullerini belirler.

Kamu ihalelerinde eşit rekabet, şeffaflık, kamu yararı, kaynakların verimli kullanılması ve denetlenebilirlik esas alınır.

TEMEL KURAL

Hiçbir kişi veya işletme, hükümet yöneticileriyle kişisel ilişkisi, siyasi yakınlığı ya da başka bir kamu kurumu içerisindeki konumu nedeniyle ihalelerde ayrıcalık elde edemez.

Devlet adına gerçekleştirilecek bütün önemli alımlar ve projeler, resmî karar veya sözleşmeyle kayıt altına alınır.

KAMU ALIM YÖNTEMLERİ

01 — OPEN PUBLIC TENDER
AÇIK KAMU İHALESİ

Şartları karşılayan bütün lisanslı işletmelerin teklif sunabileceği temel ihale yöntemidir.

Açık ihaleler kamuya duyurulur ve başvurular ilan edilen süre boyunca kabul edilir. Büyük çaplı devlet projelerinde esas yöntem açık kamu ihalesidir.

02 — INVITED TENDER
DAVET USULÜ İHALE

Özel uzmanlık, güvenlik veya teknik yeterlilik gerektiren projelerde belirlenen işletmeler teklif sunmaya davet edilebilir.

Davet edilecek işletmelerin seçim gerekçesi kayıt altına alınır. Davet usulü, belirli bir işletmeye ayrıcalık sağlamak amacıyla kullanılamaz.

03 — DIRECT PROCUREMENT
DOĞRUDAN TEMİN

Düşük maliyetli, kısa süreli veya yalnızca tek bir tedarikçi tarafından sağlanabilen mal ve hizmetlerde doğrudan temin yöntemi kullanılabilir.

Doğrudan teminin gerekçesi, seçilen işletme ve sözleşme bedeli ilgili işlem dosyasına işlenir.

04 — EMERGENCY PROCUREMENT
ACİL DURUM ALIMI

Kamu güvenliğini, sağlık hizmetlerini veya kritik devlet faaliyetlerini doğrudan etkileyen acil durumlarda olağan ihale süreci beklenmeden alım yapılabilir.

Acil durum ortadan kalktıktan sonra gerçekleştirilen alımın gerekçesi ve kapsamı hakkında resmî rapor hazırlanır.

İHALE İLANININ İÇERİĞİ

Her kamu ihalesi ilanında aşağıdaki bilgiler yer alır:

• İhalenin resmî adı ve kayıt numarası.
• Projeyi yürüten hükümet birimi.
• Talep edilen mal, hizmet veya çalışmanın kapsamı.
• Başvuru yapabilecek işletmelerde aranan şartlar.
• Teklif sunma yöntemi.
• Başvuru başlangıç ve bitiş tarihi.
• Projenin tahmini başlangıç ve tamamlanma süresi.
• Gerekli ruhsat, belge ve mesleki yeterlilikler.
• Tekliflerin değerlendirileceği temel ölçütler.
• Hükümetin gerekli gördüğü özel sözleşme şartları.

İHALE BAŞVURU ŞARTLARI

01 — İşletmenin geçerli bir San Andreas işletme ruhsatına sahip olması gerekir.

02 — Başvuruyu yapan kişinin işletmeyi temsil etme yetkisi bulunmalıdır.

03 — İşletme, ihalenin gerektirdiği hizmeti sağlayabilecek personel ve kaynaklara sahip olmalıdır.

04 — Teklif edilen ücret ve hizmet kapsamı açıkça belirtilmelidir.

05 — Devlete karşı yerine getirilmemiş ciddi bir sözleşme yükümlülüğü bulunmamalıdır.

06 — İşletme hakkında kamu ihalelerine katılma yasağı bulunmamalıdır.

07 — Başvuruda yer alan bütün bilgi ve belgeler doğru ve doğrulanabilir olmalıdır.

İHALE SÜRECİ

AŞAMA I — PROJE TALEBİ

İlgili hükümet birimi veya kamu kurumu, ihtiyaç duyulan mal, hizmet ya da projeye ilişkin resmî talep hazırlar.

Talepte projenin amacı, kapsamı, tahmini maliyeti ve kamuya sağlayacağı fayda belirtilir.

AŞAMA II — ÖN DEĞERLENDİRME

Proje; gereklilik, uygulanabilirlik, maliyet ve kamu yararı bakımından hükümet tarafından değerlendirilir.

Uygun bulunan proje için kullanılacak ihale veya alım yöntemi belirlenir.

AŞAMA III — İHALE İLANI

İhalenin şartları, başvuru tarihleri ve değerlendirme ölçütleri kamuoyuna duyurulur.

İlan yayımlandıktan sonra şartlar yalnızca zorunlu ve gerekçeli hâllerde değiştirilebilir. Yapılan değişiklik bütün adaylara eşit şekilde bildirilir.

AŞAMA IV — TEKLİFLERİN ALINMASI

İşletmeler tekliflerini ilan edilen yöntem ve süre içerisinde hükümete sunar.

Süresi dışında iletilen, eksik veya şartlara aykırı teklifler değerlendirme dışı bırakılabilir.

AŞAMA V — TEKNİK VE MALİ İNCELEME

Teklifler; fiyat, kalite, yeterlilik, tamamlanma süresi, geçmiş tecrübe ve kamu yararı bakımından karşılaştırılır.

En düşük fiyatı sunan işletmenin otomatik olarak ihaleyi kazanma hakkı yoktur.

AŞAMA VI — İHALE KARARI

Değerlendirme sonucunda en uygun teklif belirlenir ve gerekçeli ihale kararı hazırlanır.

Büyük bütçeli veya eyalet çapındaki projeler Lieutenant Governor tarafından onaylanır. Gerekli görülen projeler Governor onayına sunulur.

AŞAMA VII — SÖZLEŞME

Kazanan işletmeyle projenin kapsamını, bedelini, teslim süresini, denetimini ve yaptırımlarını içeren yazılı devlet sözleşmesi imzalanır.

Sözleşme imzalanmadan yükleniciye ödeme yapılamaz ve projeye başlanmış sayılmaz.

AŞAMA VIII — DENETİM VE TESLİM

Projenin ilerleyişi sorumlu hükümet birimi tarafından takip edilir. Tamamlanan iş, sözleşme şartlarına uygunluğu incelendikten sonra resmî olarak teslim alınır.

TEKLİF DEĞERLENDİRME ÖLÇÜTLERİ

TEKNİK YETERLİLİK

İşletmenin projeyi gerçekleştirebilecek personel, ekipman ve uzmanlığa sahip olması.

MALİ UYGUNLUK

Teklif edilen bedelin proje kapsamı ve piyasa koşullarıyla uyumlu olması.

TAMAMLANMA SÜRESİ

İşletmenin projeyi belirlenen sürede tamamlayabilecek gerçekçi bir plan sunması.

GEÇMİŞ PERFORMANS

İşletmenin daha önce gerçekleştirdiği işler ve devlet sözleşmelerindeki performansı.

KAMU YARARI

Teklifin San Andreas halkına sağlayacağı hizmet, erişim ve uzun vadeli fayda.

RİSK DEĞERLENDİRMESİ

Projenin güvenlik, maliyet, süre ve uygulanabilirlik bakımından taşıdığı riskler.

DEVLET SÖZLEŞMESİNDE BULUNACAK HÜKÜMLER

Her devlet sözleşmesinde en az aşağıdaki hükümler bulunur:

• Tarafların resmî adı ve yetkili temsilcileri.
• Sözleşmenin kayıt numarası.
• Mal, hizmet veya projenin ayrıntılı kapsamı.
• Sözleşme bedeli ve ödeme planı.
• Başlangıç ve tamamlanma tarihleri.
• Teslim ve kabul şartları.
• Denetim ve raporlama düzeni.
• Gizlilik ve bilgi güvenliği hükümleri.
• Gecikme ve sözleşme ihlali yaptırımları.
• Fesih şartları.
• Uyuşmazlık çözüm yöntemi.
• Tarafların imzaları ve sözleşmenin yürürlük tarihi.

ÇIKAR ÇATIŞMASI VE İHALEDEN ÇEKİLME

İhale değerlendirmesinde görev alan hükümet personeli; aday işletmelerden biriyle kişisel, ailevi, ticari veya mali ilişkisi bulunması hâlinde bu durumu yönetime bildirmek zorundadır.

Çıkar çatışması bulunan personel:

• Teklifleri inceleyemez.
• Aday işletmelerle hükümet adına görüşemez.
• İhale kararına katılamaz.
• Değerlendirme sonucunu etkileyemez.
• Gizli teklif bilgilerine erişemez.

Çıkar çatışmasının gizlenmesi ağır disiplin ihlalidir.

YASAK İHALE DAVRANIŞLARI

Aşağıdaki davranışlar yasaktır:

• İhale görevlisine rüşvet, hediye veya kişisel menfaat teklif etmek.
• Diğer işletmelerle anlaşarak yapay teklif oluşturmak.
• Sahte belge veya yanıltıcı yeterlilik bilgisi sunmak.
• Rakip işletmelerin teklif bilgilerini hukuka aykırı şekilde elde etmek.
• Hükümet personeline baskı veya tehdit uygulamak.
• İhale şartlarını belirli bir işletmeye göre gizlice hazırlamak.
• Devlet görevlilerinin yakınlarına veya ortaklarına ayrıcalık sağlamak.
• Sözleşme kapsamında alınan ödemeyi proje dışı amaçlarla kullanmak.

Bu davranışlar; teklifin reddedilmesine, sözleşmenin feshedilmesine, kamu ihalelerinden men işlemine ve adli mercilere sevke neden olabilir.

SÖZLEŞME DENETİMİ

Yüklenici işletme, sözleşmenin uygulanması süresince hükümet tarafından denetlenebilir.

Denetim kapsamında:

• Projenin güncel ilerleme durumu,
• Kullanılan devlet kaynakları,
• Hizmet veya malın sözleşmeye uygunluğu,
• Güvenlik ve kalite koşulları,
• Tamamlanan proje aşamaları,
• Gecikme ve değişiklik nedenleri,
• Ödeme şartlarının oluşup oluşmadığı,

incelenebilir.

SÖZLEŞME İHLALİ VE YAPTIRIMLAR

YAZILI UYARI

Hafif sözleşme eksikliklerinin belirtilen süre içerisinde giderilmesi istenir.

ÖDEMEYİ DURDURMA

Sözleşme yükümlülükleri yerine getirilene kadar ilgili ödeme geçici olarak askıya alınabilir.

SÖZLEŞME CEZASI

Gecikme veya sözleşmeye aykırılık hâlinde sözleşmede belirlenen mali yaptırım uygulanabilir.

SÖZLEŞMENİN FESHİ

Ağır veya giderilmeyen ihlallerde devlet sözleşmesi tek taraflı olarak sona erdirilebilir.

KAMU İHALELERİNDEN MEN

İşletmenin belirlenen süre boyunca yeni devlet ihalelerine katılması yasaklanabilir.

ADLİ MERCİLERE SEVK

Sahtecilik, dolandırıcılık, rüşvet veya zimmet şüphesi bulunan dosyalar yetkili adli makamlara gönderilir.

İHALE İTİRAZI

İhaleye katılan işletmeler; usul ihlali, çıkar çatışması, eşitlik ilkesine aykırılık veya değerlendirme hatası bulunduğu iddiasıyla sonuç ilanından itibaren yedi gün içerisinde itiraz edebilir.

Yalnızca ihaleyi kazanamamış olmak, tek başına geçerli itiraz gerekçesi değildir.

OOC BİLGİLENDİRME

Kamu ihaleleri ve devlet sözleşmeleri IC roleplay süreçleridir. İhale sonucu OOC arkadaşlık, oluşum ilişkisi veya kişisel yakınlık temelinde belirlenemez.

Bu sistemin amacı şirketlere yalnızca para aktarılması değil; hükümet, işletmeler ve kamu kurumları arasında uzun vadeli ve denetlenebilir rol alanları oluşturmaktır.

OFFICE OF PUBLIC CONTRACTS

Dylan Lawson
Lieutenant Governor of San Andreas


Public resources. Fair competition. Accountable government.

STATE OF SAN ANDREAS • PUBLIC CONTRACTS • PROCUREMENT REGULATION